Francisco Amorim, Fundador da Revista Gestão Pública & Desenvolvimento.
Do diálogo entre os Estados à construção do Estado do futuro.
Em novembro de 2000, durante o XL Fórum Nacional de Secretários de Estado da Administração, realizado em Maceió (AL), foi criado o Conselho Nacional de Secretários de Estado da Administração (Consad). Nascia ali uma instituição que, ao longo de vinte e cinco anos, se consolidaria como a principal rede de cooperação federativa voltada ao fortalecimento da gestão pública brasileira.
O que começou como um espaço de intercâmbio entre dirigentes estaduais transformou-se em uma organização permanente de articulação institucional, compartilhamento de experiências e construção de soluções para os desafios da administração pública contemporânea. Mais do que um colegiado de gestores, o Consad tornou-se uma verdadeira comunidade de prática comprometida com a modernização do Estado e a melhoria dos serviços prestados à sociedade.
Ao longo de sua trajetória, o Conselho acompanhou e contribuiu para importantes transformações da gestão pública brasileira. Temas como gestão por resultados, planejamento estratégico, gestão de pessoas, transformação digital, governança, inovação, sustentabilidade fiscal e qualidade do gasto público passaram a integrar sua agenda permanente, influenciando políticas e práticas adotadas pelos governos estaduais.
A criação dos grupos de trabalho temáticos, a realização periódica dos Fóruns de Secretários e a consolidação do Congresso Consad de Gestão Pública fortaleceram o papel da entidade como espaço privilegiado de cooperação federativa e produção de conhecimento aplicado à gestão pública.
Uma homenagem aos pioneiros
Ao celebrar este marco histórico, é indispensável reconhecer a contribuição daqueles que participaram da construção do Consad desde seus primeiros passos.
Merece especial destaque o professor e secretário de Estado da Administração de Santa Catarina, Celestino Roque Secco, fundador e primeiro presidente do Conselho. Sua liderança foi decisiva para transformar os antigos fóruns de secretários em uma instituição permanente, capaz de promover a cooperação federativa e a disseminação de boas práticas de gestão pública em todo o país.
Durante sua gestão, foram estruturadas as bases institucionais que sustentam o Conselho até os dias atuais, incluindo a instalação da sede em Brasília, a criação dos primeiros grupos de trabalho, o desenvolvimento do projeto do Centro de Referência em Administração Pública (CIRAP) e a concepção do projeto editorial que daria origem às futuras publicações técnicas da entidade.
Também merece reconhecimento a contribuição de Henrique Gaspar Borges, primeiro secretário-executivo do Consad, que teve papel decisivo na organização administrativa da entidade em sua fase inicial.
Como assessor técnico do presidente do Conselho, tive a oportunidade de contribuir para a elaboração do plano de trabalho, promover as primeiras parcerias institucionais e acompanhar a construção dos projetos e iniciativas que ajudaram a consolidar o Consad como uma das mais importantes instituições de cooperação federativa do país.
É igualmente justo registrar a contribuição dos primeiros parceiros institucionais do Consad, entre eles a Organização das Nações Unidas (ONU), por intermédio da Divisão de Administração Pública e Gestão do Desenvolvimento, o Banco Interamericano de Desenvolvimento (BID) e o Instituto Brasileiro de Administração Pública (IBAP), instituições que contribuíram para ampliar a capacidade técnica e a projeção nacional do Conselho.
Renovação e fortalecimento institucional
Ao longo de suas diferentes gestões, o Consad preservou uma característica que se tornou sua marca: a capacidade de unir dirigentes de todas as regiões do país em torno de uma agenda comum voltada ao aperfeiçoamento da gestão pública.
Merece destaque o trabalho desenvolvido pelo ex-presidente Fabrício Marques Santos, cuja gestão foi fundamental para o fortalecimento institucional do Conselho, a recuperação de seu protagonismo nacional e a ampliação de sua capacidade de articulação junto aos governos estaduais, instituições parceiras e organismos nacionais e internacionais.
Nesse período, o Consad consolidou importantes parcerias estratégicas, ampliou sua inserção nos debates nacionais sobre modernização do Estado e retomou iniciativas voltadas à cooperação internacional. Esse trabalho contou com a destacada atuação do então secretário-executivo Daniel Guimarães, responsável por relevante esforço de articulação institucional que contribuiu para a aproximação do Conselho com novos parceiros públicos e privados, bem como para a promoção de missões técnicas e intercâmbios de experiências em gestão pública.
Retomando as funções como assessor técnico do Consad durante essa fase, tive a oportunidade de colaborar com a formulação de ações e projetos na área substantiva, com a reformulação dos Grupos de Trabalho (GTs), com iniciativas editoriais e com ações de articulação institucional que contribuíram para o fortalecimento da entidade e para a ampliação de sua presença nos principais debates sobre inovação, governança e transformação da administração pública brasileira.
Na atual gestão do presidente Samuel Pontes do Nascimento, o Consad ampliou sua atuação em temas estratégicos para o futuro do Estado brasileiro, com destaque para o debate sobre a reforma administrativa, a implementação do eSocial nos Estados, a transformação digital dos governos, a aproximação com a comunidade acadêmica e científica e o fortalecimento da cooperação federativa.
Outro marco histórico da atual gestão foi a realização do XV Congresso Consad de Gestão Pública, em Fortaleza (CE), em maio de 2026. Pela primeira vez, o principal encontro brasileiro de gestão pública ocorreu fora de Brasília, reafirmando o caráter nacional e federativo da instituição. O evento também foi marcado por uma justa homenagem ao secretário Alexandre Cialdini e às equipes da Secretaria do Planejamento e Gestão do Ceará (SEPLAG-CE) e da Escola de Gestão Pública do Estado do Ceará (EGPCE), cujo empenho, profissionalismo e capacidade de articulação foram decisivos para o sucesso do Congresso.
Sob as lideranças de Samuel Pontes do Nascimento e do secretário Alexandre Cialdini, dos coordenadores-adjuntos do Comitê Técnico-Científico, Carlos Alberto e Saulo Braga, e com a coordenação executiva de Naiara Moraes, o Congresso reuniu milhares de participantes para discutir temas relacionados ao Estado do futuro, à transformação digital, à inteligência artificial, à governança interfederativa e à inovação no setor público.
Merecem especial reconhecimento Karlla Rachel Gadelha Moreira, Carlos André Moreira de Gois, Angélica Pires Rodrigues, Katerine Cilene Queiroz Araújo, Raquel Mourão Ferreira, Saulo Moreira Braga, Cíntia Vanessa Monteiro Germano Aquino e Gabriel Gregório Matos, profissionais que contribuíram diretamente para a excelência da organização e para o legado institucional deixado pelo evento.
O futuro já começou
As transformações tecnológicas, a inteligência artificial, a governança de dados, as mudanças demográficas e a crescente demanda por serviços públicos mais eficientes exigem novas capacidades institucionais do Estado brasileiro.
Nesse contexto, o Consad continuará desempenhando papel estratégico na promoção da cooperação federativa, na disseminação da inovação e na construção de soluções voltadas ao fortalecimento das capacidades governamentais.
Entre os desafios que se apresentam para os próximos anos destacam-se a modernização da gestão de pessoas, a profissionalização da alta administração pública, a integração entre planejamento, orçamento e gestão, a sustentabilidade fiscal, o uso ético da inteligência artificial, a ampliação da cooperação internacional e a construção de uma reforma administrativa orientada por resultados e centrada no cidadão.
Um legado que inspira o futuro
Celebrar os 25 anos do Consad é reconhecer o trabalho de centenas de dirigentes públicos, técnicos, pesquisadores e parceiros institucionais que compreenderam que os desafios do Estado brasileiro exigem cooperação, diálogo, inovação e visão estratégica.
Ao longo de sua história, o Conselho construiu uma cultura de confiança, colaboração e compartilhamento de experiências que permitiu aos Estados brasileiros avançarem conjuntamente na busca por soluções para problemas comuns. Esse patrimônio institucional talvez seja sua maior conquista.
Se os primeiros vinte e cinco anos foram dedicados à construção de uma sólida rede nacional comprometida com a excelência da gestão pública, os próximos poderão consolidar definitivamente o Consad como um dos principais protagonistas da transformação do Estado brasileiro.
Fortalecer a gestão pública significa fortalecer a democracia, ampliar a confiança nas instituições e construir um país mais eficiente, inclusivo, inovador e preparado para os desafios do século XXI.
